Il Parlamento europeo ha dato il via libera al pacchetto sull'economia circolare dell'UE dopo aver approvato formalmente obiettivi di riciclo più elevati e nuove misure per ridurre i rifiuti in tutta Europa.
Un'economia circolare implica ridurre al minimo i rifiuti e riutilizzare, riparare, ristrutturare e riciclare materiali e prodotti già esistenti. L'UE spera che il passaggio a un'economia più circolare riduca l’impatto sull'ambiente, migliori l'approvvigionamento di materie prime, aumenti la competitività, l'innovazione e la crescita e crei posti di lavoro.
Gli Stati membri dell'UE saranno obbligati a raggiungere un tasso di riciclo comunale del 55% entro il 2025, il 60% entro il 2030 e il 65% entro il 2035.
Obiettivi specifici per il 2030 sono inclusi anche per tutti gli imballaggi (70%), plastica (55%), legno (30%), metalli ferrosi (80%), alluminio (60%), vetro (75%) e carta e cartone (85%).
Oltre agli obiettivi specifici del materiale, gli Stati membri avranno tempo fino al 1° gennaio 2025 per istituire una raccolta differenziata per rifiuti tessili e rifiuti pericolosi delle famiglie e fino al 31 dicembre 2023 per garantire che i rifiuti organici siano raccolti separatamente o riciclati alla fonte (ad es. il compostaggio domestico).
Nel pacchetto è incluso anche un obiettivo di riduzione delle discariche: gli Stati membri dovrebbero garantire che, a partire dal 2030, tutti i rifiuti idonei per il riciclo o altri tipi di recupero non saranno accettati nelle discariche, a eccezione dei rifiuti per i quali il collocamento in discarica rappresenta il miglior risultato ambientale. Inoltre, gli Stati membri garantiranno che entro il 2035 la quantità di rifiuti urbani inviati alla discarica sia ridotta a meno del 10% del totale dei rifiuti urbani generati.
Sono inoltre incluse le disposizioni relative ai regimi di responsabilità estesa del produttore: i produttori di quanto soggetto a questo regime sono legalmente obbligati a farsi carico della gestione della fase di rifiuto dei loro prodotti. Saranno inoltre tenuti a versare un contributo finanziario a tale scopo. Inoltre, nella legislazione dell'UE sono stati introdotti regimi obbligatori di responsabilità estesa del produttore anche per tutti gli imballaggi.
"Con questo pacchetto, l'Europa è fermamente impegnata nello sviluppo economico e sociale sostenibile, che integrerà finalmente le politiche industriali e la protezione ambientale", ha affermato l'Eurodeputata Simona Bonafè. "L'economia circolare non è solo una politica di gestione dei rifiuti, ma è un modo per recuperare le materie prime e non stravolgere le già scarse risorse del nostro pianeta, anche innovando profondamente il nostro sistema produttivo.Questo pacchetto contiene anche importanti misure sulla gestione dei rifiuti, ma allo stesso tempo va oltre, definendo regole che tengono conto dell'intero ciclo di vita di un prodotto e mira a modificare il comportamento delle imprese e dei consumatori. Per la prima volta, gli Stati membri saranno obbligati a seguire un unico quadro legislativo condiviso."
Nonostante l'incertezza sulle future relazioni del Regno Unito con l'UE post-Brexit, il Dipartimento per l'Ambiente, l'Alimentazione e gli Affari Rurali (Defra) ha confermato che il Regno Unito aderirà al CEP (Circular Economy Package) e ai suoi obiettivi vincolanti. Il Regno Unito, infatti, non farà più parte dell'Unione europea nel momento in cui la legislazione entrerà in vigore. Resterà quindi da vedere quali obiettivi si impegnerà effettivamente a raggiungere e che tipo di misure potrebbero essere adottate dall'UE nel caso in cui il Regno Unito li raggiungesse.
'Il vero lavoro inizia ora'
La risposta alla notizia è stata straordinariamente positiva, anche se alcuni vorrebbero che il CEP fosse più ambizioso nei suoi obiettivi.
Commentando la notizia, Piotr Barczak, Responsabile delle Politiche sui Rifiuti presso l'European Environmental Bureau, ha dichiarato: "Dopo anni di discussioni, è giunto il momento per i paesi dell'UE di parlare della riduzione dei rifiuti. Queste leggi sono necessarie per affrontare alcune delle questioni più urgenti al mondo, come l'inquinamento nelle nostre città e l'ambiente. Le città di tutta Europa hanno già fatto passi avanti per ridurre gli sprechi e migliorare il riciclo. Le nuove leggi avrebbero potuto essere più ambiziose, ma la loro riuscita attuazione aiuterà i governi a consolidare questo progresso con benefici per le persone e la società nel suo insieme".
Nel frattempo, Ferran Rosa, Waste Policy Officer di Zero Waste Europe, ha manifestato un cauto ottimismo, dicendo: "Abbiamo un pacchetto di economia circolare, è il momento di realizzarla. Il vero lavoro inizia ora, con l'attuazione della legislazione approvata, che deve diventare una priorità per ogni governo nazionale e locale in Europa. La trasposizione è solo una formalità, il vero test sarà per gli Stati membri cambiare il modo in cui trattano le risorse naturali, per eliminare gradualmente il conferimento in discarica e l'incenerimento, promuovendo al contempo una migliore progettazione dei prodotti e i giusti incentivi economici".
"Il pacchetto rifiuti è un passo importante verso un'economia circolare forte e competitiva", ha aggiunto Umberto Raiteri, CEO della Piattaforma Europea di Riciclo (ERP), che ha anche espresso soddisfazione per i flussi di rifiuti problematici come i rifiuti di imballaggio, i rifiuti elettrici ed elettronici (RAEE).
Ha aggiunto: "Apprezziamo in particolare l'accordo per definire chiaramente i ruoli e le responsabilità di tutte le parti interessate e il forte impegno per il principio della responsabilità estesa del produttore".
Michal Len, direttore di RREUSE, un'organizzazione paneuropea che rappresenta imprese sociali attive nel riuso, nella riparazione e nel riciclo, dichiara:
"Una volta che questi aggiornamenti legali saranno stati ufficialmente pubblicati, sul riuso non si potranno più avere ripensamenti. La segnalazione obbligatoria dei tassi di riuso separati da quelli del riciclo, nonché il futuro sviluppo di indicatori da parte della Commissione per misurare le attività di riuso, sono solo alcune delle nuove disposizioni che dovrebbero ispirare discussioni e azioni concrete a livello nazionale, estendendo la vita dei prodotti e creando posti di lavoro locali."
Il presidente dell'Organizzazione Europea per il packaging e l'ambiente (EUROPEN), Hans van Bochove (Coca-Cola European Partners), ha commentato: "Dopo quasi tre anni di negoziati, questa adozione rappresenta un passo significativo per la catena di approvvigionamento di imballaggi dell'UE verso un'economia circolare. Accogliamo in particolare l'introduzione di requisiti minimi generali di EPR (Extended Producer Responsibility) nella legislazione, che aumenteranno la trasparenza, l'efficienza in termini di costi, la responsabilità e l'applicazione degli obblighi EPR a livello nazionale. Deploriamo tuttavia la restante demarcazione degli obblighi finanziari dei produttori, che potrebbe essere potenzialmente estesa al di là dei ruoli e delle responsabilità dei produttori a livello nazionale.
L'adozione della legislazione europea riveduta è solo la fine dell'inizio. Ora abbiamo bisogno di garantire che i requisiti minimi generali EPR siano attuati in modo completo, equo e armonizzato in tutta l'UE, in modo da creare un effettivo livello di concorrenza tra i vari sistemi EPR, contribuire a raggiungere gli obiettivi di riciclo degli imballaggi e dichiarare pubblicamente obiettivi aziendali, oltre a promuovere ulteriormente un mercato delle materie prime secondario redditizio."
I produttori di imballaggi erano preoccupati che il pacchetto potesse portare a misure punitive sproporzionate, ma a dicembre è stato annunciato che il mercato interno sarebbe stato mantenuto come base giuridica per la revisione della direttiva sui rifiuti di imballaggio, una rassicurazione che è stata ora confermata. Virginia Janssens, Managing Director di EUROPEN, ha commentato: "Siamo lieti che il corretto funzionamento di un forte mercato interno sia riconosciuto come un prerequisito per garantire la scalabilità per gli investimenti e l'innovazione necessari per orientarsi verso un'economia circolare. Il principio del mercato interno salvaguarda la massima armonizzazione, che a sua volta è cruciale per fornire alle imprese nella catena del valore dell'imballaggio in tutta Europa il giusto quadro politico per soddisfare sia gli obiettivi ambientali che quelli economici del pacchetto sull'economia circolare."
Nunzia Vallozzi
Ufficio Stampa Web - ESO
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